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文件:开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动工作方案

秦淮区教育系统开展作风建设

“防隐身防变异防反弹”专项行动工作方案

 

各中学、小学 、幼儿园、直属单位、金陵中等专业学校:

根据纪委《关于印发<关于开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动工作方案>的通知》要求,经教育局、教育工委研究决定,2017年3月至12月,教育系统开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动(以下简称“三防”专项行动)。现制定如下工作方案:

专项行动时间

专项行动时间自2017年3月起,至2017年12月31日结束

专项行动重点内容

对违反中央八项规定精神特别是2015年以来发生的隐身变异反弹“四风”问题进行深挖细查,依纪依规严肃处理,进一步严明纪律要求,完善具体规定,堵塞制度漏洞,强化日常监管。专项行动重点围绕以下问题开展:

(一)违反公务接待和商务接待规定的情况

1、以商务接待为名进行公务接待变相违规公款吃喝;

2利用召开会议名义组织会餐或安排宴请;

3利用单位内部食堂等隐蔽场所变相违规公款吃喝

4、以各种理由接受管理服务对象宴请

5、同城党政机关之间和系统(行业)内机关之间,以及工作人员之间相互公款吃请;

6、以工会活动或组织培训为由变通处理有关公务接待费用;

7、接待费用“化整为零”以加班工作餐等名义报销;

8、借外地区来宁进行公务活动之机,违规安排公款吃请;

9、借调研、执法、检查和考核等工作之机,违规安排公款吃请;

10、公务接待和商务接待事前审批手续不履行,事后报销票据、公函、接待清单等不规范不完备;

11、公务接待未纳入年度预算、未单独列支,以会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费用;

12、对非涉密公务和商务接待的批次、人数、经费总额未进行公示;

13、以各种名义购买、赠送、发放礼品、礼券、纪念品等;

14、违反规定发放实物

(二)违反规定用公款购买券卡的情况

15、超市、商场对党政机关、事业单位、国有企业出售券卡等问题。

(三)违反“会所”有关规定的情况

16、违反《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》,历史建筑、公园等公共资源中明令取缔、转型的会所没有依法依规整治的问题

17辖区内和所管理的历史建筑、公园、宗教活动等重点场所中具有私人会所性质的隐蔽场所,以及对少数人开放、供少数人消费或“几桌餐”等问题

18、党员干部违规出入私人会所或具有私人会所性质的隐蔽场所等问题

(四违反会议费、差旅费、培训费管理办法和违规发放津贴补贴等情况

19违反会议费管理办法,违规安排各类会议,以及发放纪念品购买香烟、水果等行为;

20、违反差旅费管理办法,超标准乘坐交通工具、安排食宿

21、违反培训费管理办法,超标准补助住宿、伙食、讲课等费用

22、违反津贴补贴有关规定,巧立名目发放奖金和津贴补贴等问题;

23、以“食品”、“办公用品”、“劳保用品”等名义用财政性资金购买券卡、香烟、礼品等问题;

24借公务差旅学习培训、工会活动等名义进行公款旅游或外出期间擅自作主张更改线路或行程变相旅游;

25、违规公款出国(境)

26用公款参与高消费娱乐健身活动等行为

27、开展无实质性内容的学习交流和考察调研;

28、借公务活动之机,赠送礼品礼金、有价证券、纪念品和土特产,组织到营业性、健身场所活动等问题

违反公务用车和办公用房规定的情况

29超标准超范围发放车补;

30、公款报销个人聘用驾驶员费用;

31、公车使用无审批、无登记、无派车单;

32、利用公务用车接送上下班、开会等问题;

33、用财政资金报销私车费用;

34、公务用车未按规定时间和地点停放等问题;

35违规占用(借用)下属单位、企业或个人车辆,以及住房、办公用房、办公用品等问题;

36、违反规定配备车辆、配备(装饰)办公用房。

(六)违反财务、票据管理规定的情况

37、财务票据报销审批手续不全,以及用不符合规定的收据、白条报销等问题;

38、报销发票名称以“食品”、“办公用品”、“劳保用品”等代替购买品名,票开具品名不具体事由不清、用途不详等问题;

39在单位内部食堂虚列开支,报销其他费用,用于发放个人补助、购买礼品、转移接待问题

(七其他

40其他采取各种方式规避监督、搞变通的隐身、变异行为。

专项行动职责分工

教育局教育工委统一领导下,成立专项行动领导小组(以下简称领导小组)

  :李海岩、庄芸

副组长:张登华、单程道、俞泰鸿、谢钰健、田家英、许小回、陶良玉

组  员:朱华新、唐军、谢贵勤、戴曦、李军、杨晓球、祁鹤青、杨斌、樊锡兰、李慧娟、沈爱华、李潮阳、周保国

领导小组下设办公室,办公室设在监察审计组(教育局401室,电话52650630),朱华新同志任办公室主任、周保国同志为联络员。

组建财政资金支出检查组、公车管理改革检查组明查暗访督查组

领导小组负责“三防”专项行动的组织领导、工作部署、督促推进。办公室负责“三防”专项行动的统筹扎口、汇总专项行动工作情况各检查组根据职责分工(检查组成员构成见附表),对照专项行动重点内容组织实施检查,坚持问题导向,着力发现问题。其中:

1、财政资金支出检查组。务科牵头有关部门单位财会人员配合,加强对单位财政预决算审核,检查预算单位财务账册、会计凭证,强化财政监督检查每月25日向领导小组汇报工作进展情况。

2、公车管理改革检查组。由行政财务科根据工作职责分别牵头,保留一般公务用车和执法执勤用车的单位配合,按照公车管理改革和节假日公务车辆封存的要求,检查全各部门各单位保留一般公务用车执法执勤用车管理使用情况每月25日向领导小组汇报工作进展情况。

3明查暗访督查组。、党群科牵头,各科室配合,结合信访举报、案件管理、纪律审查,以及网络舆情和媒体曝光等发现的问题线索,采取上下联动的方式,针对重点时段、重点场所、重点部门开展明察暗访调查核实,对各检查组检查情况进行抽查,严肃查处顶风违纪的单位和个人。每月25日向领导小组汇报工作进展情况。

专项行动步骤和方式

根据职责分工按照“年、季、月”时序进度,采取自查自纠、梳理排查、重点检查与抽查明查暗访与重点调查等方式隐身变异反弹的“四风”问题开展监督检查。

(一)自查自纠 (2月至3月)

各单位逐一对照本通知明确的专项行动重点内容和自查自纠表组织开展自查自纠。一是330日前,对2015年度、2016度情况开展自查自纠;二是每月25日前,逐月2017年1月至12月情况开展自查自纠;三是坚持问题导向,找出存在问题,进行原因分析。2015年度、2016年度自查自纠情况于3月30日前、2017年1月至12月自查自纠情况于每月25日分别填报“三防”专项行动自查自纠表之一至之,拟写自查自纠小结,按要求分别行政办、财务科委(监审组)审核

(二)重点检查与抽查4月至8月)

1、财政资金支出检查组

财务科牵头,根据本通知明确的专项行动重点内容对被检查单位2015年度、2016年度及2017年财务报销票据逐张进行详细检查,找出存在问题,进行原因分析,填《“三防”专项行动检查表之一二、之三》,于每月25日前委。对2017年未进行检查的月份按进度计划适时组织检查,确保检查全覆盖。

2、公车管理改革检查组

(1)办牵头,330日前,对全区保留的一般公务用车执法执勤用车情况进行摸排统计,填报“三防”专项行动检查表之于3月30日前报纪

2)2017年330日前,行政办、财务科分别对2015年度、2016年一般公务用车、执法执勤用车的单车油费及派车审批手续等情况进行检查,对2015年度、2016年度的同一单车油费列表进行比对分析,填报《“三防”专项行动检查表之五、之六,报委。

3行政财务分别牵头,每季度末月25日前,对违反公务用车和办公用房规定情况进行检查,填报《“三防”专项行动检查表之报纪

(三)明查暗访与重点调查 (4月至12月)

明查暗访督查组对各检查组及各单位开展的“三防”专项行动情况及工作成效进行监督检查;对“三防” 专项行动落实不到位的单位进行督办;结合信访举报、网络舆情和媒体曝光,以及问题比较集中的单位开展重点调查;对重点时段餐饮、商场、娱乐等重点场所进行暗访

)组织“回头看” (9月至10月)

重点检查结束之后,各检查组将根据检查情况对问题线索比较集中的单位组织开展“回头看”,重点跟踪督查被检查单位整改落实情况,视情开展延伸检查。对问题整改迟缓,各检查组需将相关情况及时报委。

(五)严肃查处

一是对专项行动检查组和明查暗访督查组,以及对群众投诉举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察等发现的问题,坚持发现一起调查一起、查处一起,特别是对2015年以来顶风违纪行为,坚持有案必查、快查快结,形成有力震慑。二是严格执行“一案双查”,对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题禁而不绝特别是隐形变异的,要严肃追究问责。三是不定期、多批次进行典型案例通报曝光,起到以案说纪、以案说责、以案示警的效果

(六)巩固深化  (11月至12月)

1、健全制度建设。对隐形变异新问题进行深入剖析,针对制度漏洞建立健全相关制度。行政办、党群科、财务科后勤保障科人事科等部门要针对全区层面隐形变异等新问题,进一步完善公车管理、办公用房使用管理、资金管控、票据报销管理、规范公务接待手续、培训考察、券卡治理“会所”整治、津补贴发放等制度,扎紧制度笼子,规范权力运行,坚持标本兼治。

2、全面进行总结。领导小组办公室、各检查组及纪工委要及时对“三防”专项行动工作进行总结,特别是工作举措、如何发现问题、案件查办、典型案例、工作经验和制度建设等进行认真总结。领导小组办公室牵头形成全区“三防”专项行动工作报告。

3、实现长效管理。教育工委和各检查组、纪工委要将“三防”专项行动经验做法、成效成果固化为日常工作,进行常态化管理。坚持做到“四有”:有管理制度,即明确加强日常管理的具体办法;有管理人员,即分管领导和具体负责人;有监督手段,即针对隐身变异等情况,改进监督检查的方式方法;有日常提醒,即对苗头性倾向性问题,有效运用监督执纪“四种形态”,对相关责任人“咬耳扯袖、红脸出汗”。

、工作要求

各“三防”专项行动检查组和部门各单位要按照党要管党、从严治党的要求,进一步统一思想,深化认识,切实把“三防”专项行动作为当前一项严肃的政治任务来完成要认真履职、落实责任,突出重点、注重实效,加大监督检查力度,及时发现和解决问题,坚决防止走形式、搞变通。

1认真履职各检查组要按照专项行动明确的职责和方式及时序进度要求,坚持问题导向,着力发现问题,高标准高质量完成检查任务。

2、严肃追究责任各检查组和各单位要切实落实从严治党主体责任,不推诿、不扯皮,要担当作为责,要敢于红脸、敢于得罪人,善于发现问题,要按照职责分工和时序进度要求,不折不扣完成检查工作任务。对按要求完成检查任务,对有问题而未能发现,以及发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的,将严肃追究有关主体责任、监督责任和领导责任。

 

附件:自查自纠表

1、财政资金支出自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之一;

2、工会经费支出自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之

3、单位内部食堂支出比对自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之三;

4、一般公务用车、执法执勤用车自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之

5、一般公务用车单车比对自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之五;

6、执法执勤用车单车自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之

7、公车、办公用房自查自纠表――“三防”专项行动自查自纠表之七。

 

 

中共南京市秦淮区纪律检查委员会教育工作委员会

2017年310













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